首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市启动至今已5年有余,目前,餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市已增至100个。
  自2010年启动试点工作以来,国家发改委已在2011年、2012年、2013年和2014年分别确定了四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,其中首批33个市(区),第二批16个,第三批17个,第四批17个,第五批17个,有力推动了国内餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。
  试点工作主要内容包括：(一)建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以及监督管理体系；(二)建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目,不断优化技术路线,提高资源化利用和无害化 处理水平；(三)建立促进餐厨废弃物资源化利用的激励机制；(四)引导消费者科学消费,减少产生量；开展餐饮业分类存放、清洁生产、资源化利用、无害化处理等方面的宣传教育,促进源头减量化。中央财政将安排专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点,资金由地方政府统筹使用,专项用于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理体系建设。
  “餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市”通知强调,将选择部分具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区城市或直辖市市辖区进行试点,财政部、国家发改委确定的节能减排财政政策综合示范城市优先。
  通知提出,推荐城市(区)应具备以下条件：(一)出台餐厨废弃物管理方面的地方性法规或规章,或初步形成了餐厨废弃物资源化利用方面的相关政策机制。(二)建立部门之间分工明确、协作配合的工作机制,在餐厨废弃物收运、资源化利用、无害化处理等方面具有一定的工作基础。(三)已建设或规划建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目,技术工艺路线成熟,资源化产品投入产出效益较好,质量安全可靠。
  值得注意的是,2015年4月20日最新发布的《关于请组织推荐第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知》对之前的“推荐城市(区)应具备以下条件”作了一条补充：餐厨废弃物资源化项目建设用地等项目前期手续基本落实或已有显著工作进展,具备较好的实施基础。
  并且,从第三批试点通知开始,明确了“程序安排”中的“资金拨付”问题,试点城市将根据财政部、国家发展改革委根据批复的实施方案,综合考虑当地餐厨废弃物现状和年度项目投资计划,共同确定给予试点城市的中央财政补助资金额,并按照补助金额的50%向地方政府下拨启动资金。
  据悉,《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出,“十二五”时期,积极推动设区城市餐厨垃圾的分类收运和处理,以适度规模、相对集中为原则,建设餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施；鼓励使用餐厨垃圾生产油脂、沼气、有机肥、饲料等,并加强利用。鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾联合处理,力争“十二五”末达到3万吨/日的处理能力。《规划》还指出到2015年,全国50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理,实现餐厨垃圾专项工程总投资109亿。
  33试点城(区)探索"地沟油"资源化利用及无害处理
  我国餐厨垃圾处理处置尚处于起步阶段,但无疑是一个充满挑战与机遇的朝阳产业。国家发改委2010年8月2日公布首批33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市(区),并表示将安排循环经济发展专项资金6.3亿元对试点城市(区)给予支持。旨在从源头斩断“地沟油”回流餐桌和餐厨废弃物直接饲养畜禽等非法利益链,推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,促进循环经济发展。
  这33个试点城市(区)分别是:北京市朝阳区、上海市闵行区、天津市津南区、重庆市主城区、石家庄、太原、鄂尔多斯、沈阳、吉林白山、哈尔滨、苏州、嘉兴、合肥、三明、南昌、潍坊、郑州、武汉、衡阳、南宁、三亚、成都、昆明、贵阳、宝鸡、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、大连、宁波、青岛、深圳。
  为保障试点工作取得实效,各试点城市(区)政府与国家发改委、财政部、住建部签订承诺书,保证实施方案中确定的新增餐厨废弃物资源化利用量,承诺建立完善的餐厨废弃物回收、运输、利用体系,建立健全有关法规制度和政策机制,严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为。
  据悉,2010年7月,国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔2010〕36号),要求各地、各部门开展“地沟油”专项整治,加强餐厨废弃物管理,切实保障食品安全。各地在执法过程中对“黑作坊”、“黑工厂”等非法利益链进行了打击,但是由于没有建立起完善的收运处理体系,餐厨废弃物和废弃油脂缺乏安全、有效的处理渠道。
  第二批餐厨废弃物利用城市试点展开
  2012年11月1日,财政部网站公布第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市名单。名单根据《关于确定第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市初选名单及有关事项的通知》等有关文件规定,经组织专家评审等程序予以确定的。
  与第一批33个试点城市多为省会及一线城市不同,第二批入围的16个城市多为二线城市,包括江苏省常州市、陕西省咸阳市、河北省唐山市、广西自治区梧州市、山西省大同市、黑龙江省牡丹江市、新疆自治区克拉玛依市、湖北省宜昌市、浙江省金华市、山东省泰安市、云南省丽江市、湖南省长沙市、安徽省芜湖市、贵州省遵义市、内蒙古自治区呼和浩特市、吉林省延吉市。
  第三批17个餐厨废弃物处理试点城市公布
  2012年11月3日国家发改委、财政部、住建部等三部门发布《关于组织推荐第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知》。
  2013年7月8日三部门发布第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市拟安排名单,共17市入围：河南省洛阳市、山东省济南市、宁夏回族自治区石嘴山市、浙江省杭州市、广东省广州市、河北省邯郸市 、云南省大理市、南省湘潭市、黑龙江省大庆市10、湖北省襄阳市、江西省赣州市、内蒙古自治区赤峰市、贵州省铜仁市、吉林省长春市、新疆维吾尔自治区库尔勒市、陕西省渭南市、江苏省徐州市 。
  中国工商大学环境科学与工程系主任任连海在2013年6月29日举办的2013(第七届)环境技术论坛上表示,目前我国试点城市的项目进程缓慢,效果不尽如人意。任连海分析,造成这种局面的主要原因是餐厨废弃物处理技术路线不成熟,各试点城市都处于观望状态。北京化工大学环境科学与工程系系主任李秀金也在会上表示,目前试点城市上报的项目80%采用厌氧消化技术路线,这与我国餐厨垃圾高有机物含量、高含水率、高油、高盐分的特性息息相关。
  在政策引导与试点推进下,全国范围内的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的大氛围已基本形成,《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》指出到2015年,全国50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理,实现餐厨垃圾专项工程总投资109亿。
  但由于针对我国餐厨垃圾特性的技术路线并未完全成熟,城市餐厨垃圾处理能力仍然相对落后。北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明认为,在餐厨垃圾处理处置议题上,除了需要解决收运、管理等难题,更需突破关键技术。
  鉴于我国餐厨垃圾的特殊性,多位专家也表示,我国餐厨废弃物的技术选择不能照搬盲目国外案例。任连海表示,国外的处理思路偏向于减量化、无害化,我国餐厨废弃物量大、有机质含量高,处理思路要寻求资源化,发展循环经济、实现循环利用。各城市应因地制宜,选择适合的技术路线积极推进试点工作,加快项目建设进程,提高餐厨垃圾处理能力。
  第四批和第五批餐厨废弃物处理试点城市
  2014年4月28日国家发改委、财政部、住建部等三部门发布《关于组织推荐第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知》。
  2014年7月2日三部门发布《关于第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点拟选城市名单的公示》,共17市(区)入围：浙江省衢州市 、江苏省镇江市、陕西省西安市、湖北省黄石市、湖南省娄底市、上海市浦东新区、内蒙古自治区呼伦贝尔市、宁夏自治区吴忠市、黑龙江省齐齐哈尔市、山东省聊城市、四川省绵阳市、吉林省吉林市、安徽省淮北市、重庆市綦江区、河北省承德市、山西省晋中市、广东省东莞市。　　　　　　
  2015年4月16日三部门发布《关于组织推荐第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知》。
  2015年4月20日三部门发布《关于第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点拟选城市名单的公示》,共17市入围：十堰市、临沂市、涪陵市、株洲市、佛山市、绍兴市、延安市、铜陵市、扬州市、毕节市、和平区、拉萨市、南充市、焦作市、白银市、厦门市、乌海市。本文由餐厨垃圾处理设备厂家郑州鼎力与您分享。