餐厨垃圾,是指食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。厨余垃圾是指食物残余和食品加工废料;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
  理解这个概念必须把握如下几个方面:
  第一,餐厨垃圾不仅包括居民日常生活外的经营性单位产生的,也包括居民日常生活中产生的餐厨垃圾。对此,我国可借鉴美国的做法。美国环保局将餐厨垃圾(FoodWaste)定义为:“居民日常生活和食品杂货店、餐馆、机构食堂以及员工的午餐室等商业机构产生的不可食用的食品与食品加工废物。”
  但是,考虑到居民日常生活中的餐厨垃圾具有分散、单位产生量少的特点,可对居民日常生活中的餐厨垃圾实施单独管理,即居民日常生活中的餐厨垃圾与日常生活外的餐厨垃圾分开管理。对于居民日常生活中的餐厨垃圾,我们可以借鉴美国的做法,将居民日常生活中的餐厨垃圾源头收集,在每户家庭安装餐厨垃圾过滤装置,经下水道集中后再统一处理;
  第二,以食品加工、饮食服务、单位供餐等行为来确定餐厨垃圾的产生范围,而不是以食品加工单位、饮食服务单位、单位供餐单位等具体的主体来确定。这就可以尽可能扩大法律的适用范围,即任何主体只要从事食品加工、饮食服务或者单位供餐行为并产生餐厨垃圾即可纳入管理,而不受具体的主体范围的限制;
  第三,餐厨垃圾应作厨余垃圾与废弃食用油脂的分类。由于厨余垃圾与废弃食用油脂在物理、化学性质上差异明显,因此对两者的处置和利用也应当分别处理,厨余垃圾以无害化为原则,也可进行适度的资源化利用,如堆肥、制作饲料等,对于废弃食用油脂则以资源化利用为原则,但必须对利用方式进行严格限制。这种分类也是规定餐厨垃圾产生单位安装餐厨垃圾油水分离装置义务、违法利用餐厨垃圾的对象不同法律责任不同等内容的原因,如果法律不做如此分类,则很难提供充分的法律理由。
  第四,厨余垃圾包括食物残余和食品加工废料,不包括其他诸如酒瓶、纸屑等生活垃圾。
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则很难提供充分的法律理由。第四,厨余垃圾包括食物残余和食品加工废料,不包括其他诸如酒瓶、纸屑等生活垃圾。

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